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前言(1)
上篇 司法解释操作指南
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
依法保护当事人权益促进建筑市场健康发展——最高人民法院副院长黄松有就《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》答记者问
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》对规范建筑市场的重要意义以及司法实践中应注意的操作问题——在北京市高级人民法院和北京仲裁委员会联合举办的高级研讨班上的讲课提纲及讲课内容的录音整理稿
中篇 实务问答
第一部分 合同的效力
1.是否只要建筑质量合格，不管是否有相应资质，均可以承揽工程？
2.无效合同的实际施工人对合格工程可取得收入，是否放宽了资质管理条件？
3.承包单位实施工程时未取得资质，而完工或起诉前取得资质，合同是否有效？
4.挂靠者的责任，能否以无资质者不得以有资质企业的名义签订合同无效进行抗辩？
5.施工单位在竣工前取得资质，施工合同是否有效？
6.资质挂靠的无效合同可参照合同约定支付工程款，是否与无效合同的性质矛盾？
7.工程分包、肢解发包、肢解分包的区别？
8.地基工程是否可以分包，是否需要办理施工许可证？
9.如果约定总包人承包的地基要自己完成，那么基础专业公司签订的合同是否有效?
10.劳务分包与工程分包有哪些主要区别？
11.对于工程承包范围是劳务加辅材的合同，是否可认定为劳务合同？
12.承包人与承包施工的石材公司签订的合同是劳务合同还是工程转包合同？
13.承包人与无劳务作业资质的施工组签订的劳务合同是否有效？
14.施工过程中，劳务分包工作人员发生安全事故，总承包人是否要承担责任？
15.若要编制施工合同、劳务分包等合同有哪些直接简明的相关资料可以参考？
16.建筑施工总承包应如何签订有效的劳务合同，应注意哪些问题？
17.1999年版示范文本是否可以认定为格式合同？
18.总承包单位与分包单位之间的合同签订有无现成的合同文本?
19.签订施工合同应该注意哪几大点？哪些须有双方约定才对承包人有利？
20.校方（建设方）是否有权选择承包方？如何避免假招标现象？
21.学校引资建设和投资方签订合同时应注意哪些问题？
22.总承包人将工程的二分之一分包给他人，是否构成违法分包？
23.乙是甲的参股单位，甲将包含主体工程的部分工程转包给乙，是否属于违法分包？
24.承包人将某公司编入承包人项目经理部下的土方一队、隧道一队等，是分包，还是内部承包？
25.无开工许可证已完成的工程，责任如何确定？违章建筑工程款如何支付？
26.一方诉求合同无效，审价鉴定结果远远高于原合同价格，另一方如何应对？
27.垫资工程本金及利息的约定，是否以体现在招标文件中为必要生效条件？
28.“工程价款”是指什么？工程无实用价值，发包人是否可要求返还已支付工程款？
29.中标后承发包双方签订了合同但未备案，发包人将工程发包给他人，发包人是否违约？
30.设计发包没有经过招投标程序并且没有经过备案的合同，是否为无效合同？
31.总包方和分包方约定支付分包款以建设方付款为前提，这样的约定是否有效？
32.分包合同约定“总包合同结算完毕后再办理分包合同结算”，分包人如何规避风险？
33.合同通用条款是否能更改？与示范文本通用条款相违背的专用条款是否有效？
34.《司法解释》第2条中的“参照”怎么解释？为什么不规定为“依照”？
35.建设工程中的项目经理部是什么性质？是否需要营业执照？
36.仅加盖“×××公司×××项目部技术专用章”的采购材料合同的效力？
37.工程项目经理部对外签订的分包合同，如何认定其效力？
38.中标候选人“弄虚作假，骗取中标”的，可否取消其中标资格？
39.低于成本价的中标是否有效？
40.转包合同无效，转包合同中的租赁条款是否有效？
41.执行1999年版施工合同示范文本，中标通知书与概算的法律解释顺序是怎样的？
42.有各方盖章的会议纪要，可否视为合同的补充？
43.建筑合同成立后、生效前，违约方民事责任性质？
44.约定屋面保修期3年，是否因违反屋面法定最低5年保修期的规定而无效？
45.村委会与不属于本村的村民签订的别墅建设施工合同是否有效？
46.建设工程施工合同无效，其诉讼时效从何时开始起算？
47.招标人与中标候选人就实质性内容进行谈判，其他投标人有权提出异议吗？
48.发包人将在建工程抵押给该工程承包人之外的其他承包人，该抵押行为有效吗？
49.承包人以签约时自己资质不够为由主张合同无效，其是否有权要求按现在的市场价对工程进行审价？
50.施工图纸未经审查和未取得建设用地规划许可证对合同效力有何影响？
51.合同无效，谁有权利要求主张参照合同约定支付工程价款？
52.代建合同的法律性质是什么？以及如何适用法律？
53.工业设备安装合同是否属于建设工程施工合同的范畴？
54.企业内部承包方式是否合法？是否属于转包？
55.承包人将500万元借给发包人用于办理施工许可证等手续，是否属于垫资？
56.项目部公章的效力范围及失效的时间？
57.建设方未取得土地使用权证和建设工程规划许可证的，施工合同是否有效？
58.设计合同标准文本将设计失误承担责任设定为“设计失误部分的设计费”，是否为格式条款？
59.如何准确理解肢解发包？施工总承包可以把地基工程分包出去吗？
60.总包单位将打桩工程分包给有相应资质的专业施工队伍，分包合同是否有效?
61.招标文本中明确要求投标人自行承担材料涨价的风险的，该条款能否视为无效条款？
62.项目经理有资质，但是没有与本企业直接签订劳动合同，承包合同的效力如何？
63.发包人经常在招标文件中用“暂定价格”或指明“类似××品牌”的字样，这种情况如何处理？
64.1999年版施工合同示范文本解释顺序经发包方与承包方协商后，该顺序能否调整？
65.工程已按照发包方的要求完工并已进行了验收，但是合同尚未签订，这种情况如何处理？
66.实际施工人借用资质，若发生安全质量事故，其应承担什么法律责任?
67.未进行招标签订施工合同，后补办招标并另签订了一份施工合同，如何处理？
68．经过投标签订了施工合同，为了备案时少交纳税金重签了一份合同，该情况如何处理？
69．结算书上未加盖建设单位法人章，盖的是项目部的公章，该结算书是否生效？
70．结算书上只有建设单位公章而没有法定代表人签字，该结算书是否有效?
71．发包方与承包方在签订合同时，明确一切安全事故由承包方承担，该约定法律上予以支持吗?
72．如果总包单位与分包单方同时签订了劳务分包合同，同时与承包方签订委托材料采购合同和机械租赁合同，是否可以认定为劳务分包?
73．持有专业分包资质的企业签订了劳务分包合同是否合理?
74．专业分包企业授权“包工头”进行投标和中标后的管理，出现争议时，“包工头”承担法律责任吗?
第二部分 合同的解除权
75.加工承揽合同中承揽人享有合同解除权吗？
76.发包人能否以工程逾期为由解除合同？解除效力要法院确定吗？
77.施工单位在合同履行过程中被降低资质，建设单位是否可以据此解除合同？
78.工程项目合同转让未经相关部门备案，该转让合同是否有效？可否解除？
79.房屋消防设施不符合标准而出租给他人的，该租赁合同是否有效？可否解除？
80.发包方不履行义务，承包方如何在关系和谐中保护自己的合法权益？可否解除合同？
81.分包商项目经理部无故中途退场，总承包人是否有权直接介入管理？
82.施工过程中，发包方是否有权将总包合同的工程直接进行分包？
83.承发双方都向法院诉请解除合同，是否视为双方就合同解除达成了合意？
84.发包人不履行前一份合同的付款义务，承包人是否可以要求解除后一份合同？
85.发包方将承包人承包的工程中的分项工程另行发包，承包人是否可以要求解除合同？
86.因发包方违约解除合同，如何确定其赔偿范围？
87.未取得建设工程规划许可证和施工许可证，承包方是否可以要求解除合同？
88.未取得施工许可证，承包方是否可以停工并要求对已完成的部分工程进行结算？
89.媒体报道建设单位经营存在欺诈，承包方是否可以因此解除建设工程施工合同？
90．对于业主为个人的，其是否有权签订建设工程合同?如果能，合同签订中应注意哪些事项?“合同终止”与“合同中止”法律意义有何不同?
91．合同中明确约定承包方出现较大的质量事故或工期拖延严重影响发包方利益，发包方可以解除合同的，当出现较大质量事故或工期严重延误情况时，发包方有权解除合同吗?
第三部分 工程质量问题
92.未经验收即擅自使用，发包人可否以存在质量问题为由拒付工程款？
93.主管部门批准投入使用能否构成对质量问题由建设方负责的抗辩？
94.施工项目未竣工验收，开发商在此种情况下开始使用的，如何处理？
95.建设单位不组织验收，但已接收该工程，施工单位是否可以不承担质量责任？
96.工程交付以后发现质量存在问题（非主体工程）时，施工方要承担违约责任吗？
97.验收合格后，出现质量问题，承包方提出是设计问题，怎样处理？
98.建设方所供材料质量有问题，而施工单位也未检验，出现质量问题如何处理？
99.承包人擅自更改设计和材料后工程仍符合国家标准，承包人承担什么责任？
100.发包人指定分包，总包方未收取任何总包管理费，分包工程发生质量问题，如何处理？
101.发包人指定分包，总包方收取了管理费，分包工程出现质量问题，如何处理？
102.保修期内建设单位请另一施工单位来维修，保修费用如何结算？
103.建筑厂房质量不合格，发包人是否可以要求承包人返还已付进度款？
104.乙方中途停工，甲方已使用，乙方索要工程款，甲方是否可以以质量反诉？
105.发现质量问题，承包人的法定代表人和项目经理负何责任？
106.工程质量保证金与质量保修金有何区别？
107.工程质量保修金返还数额是否有规定？
108.约定设计出现问题赔偿“所收设计费”，而实际损失巨大如何处理？
109.合同中的工期延期的违约金约定的较少，实际损失多，如何处理？
110.合同规定工程质量应达到优良或鲁班奖，相关问题如何处理？
111.地基工程施工验收时各方均未提出任何异议，此后出现质量问题，如何处理？
112.发包人指定分包，总包人是否承担该指定分包工程质量缺陷、工期延误的责任？
113.竣工验收以通过什么单位的验收为标准？
114.质量纠纷案件是应判施工方赔偿还是应判施工方进行修复？
115.修复（整改）有无次数限制，是否只限于一次？
116.“修复后的建设工程经竣工验收不合格”是以约定的标准，还是国家标准？
117.监理公司的过错是否可以推定是发包人的过错？
118.“经使用一年，未发现较大质量问题”的监理意见如何理解？
119.违章工程按质完工后，施工企业是否有权要求建设单位支付工程款？
120.整体工程评为优良是否可以视为分包装饰工程的质量也达到了优良？
121.双方约定发包方对建筑物的实际使用不视为已验收，该约定是否有效？
122．如何理解擅自使用？
123．当承发包双方都对工程的某一部分（非地基基础和主体结构）认为有可能存在着质量缺陷，是否可将质量缺陷责任期延长并超过二十四个月？
第四部分 工程期限
124.竣工后施工单位不进行交付，工期如何计算？
125.对甩项验收工程，竣工时间如何确定？
126.竣工结算按约送达甲方但其内容不太正确，资料不合格怎样算起算日期？
127.未取得施工许可证对工期起算的影响？
128.有无规定在约定时间内必须开工，超出规定时间，作为工期顺延？
129.发包人所造成的开工延误的损失范围如何界定？
130.1999版施工合同示范文本中通用条款第31.1款中的“变更确定后”的时间界定？
131.发包人以种种借口延缓审计，无视合同及条款等规定审计，承包人怎么办？
132.承包人因财政拨款手续迟缓导致的停工损失是否可以请求发包人赔偿？
133.战争、非典是否属于不可抗力？造成工期延误的责任由谁承担？
134.监理合同工期和施工合同工期是否一致？
135.某一建设工程没有取得建设工程施工许可证，那么开工日期如何确定？
136.建设单位一直不下开工令，施工单位如何应对？
137.因设计变更导致工程量增加，是否必然带来工期的顺延？
138.什么是合理工期？如何确定？定额工期是否为合理工期？
139.是否可以以业主使用其中部分工程时间为整个工程竣工日期？
第五部分 工程结算标准和工程量的确定
140.发包人指定分包商分包，审计结算该不该算分包部分费用？
141.合同没有约定计息，但有滞纳金计付标准，可以吗？
142.合同签订时没有对工程逾期竣工的违约作具体约定，如何适用《司法解释》？
143.实际施工人起诉转包人主张支付工程款的，工程款中是否包括税金？
144.对欠付工程款是否支付利息没有约定，法院是否会支持承包人的利息主张?
145.利息起算日是按结算提交日起算还是按结算定案日起算？
146.地、市建设行政部门规定要算的如文明增加费等，合同未约定，可不可计入工程价款？
147.一方未履行合同，另一方可否索赔，是否包括利润，依据什么？
148.《司法解释》第17条规定可以对欠付工程款计息，是否还可以主张违约责任？
149.施工合同约定逾期不支付工程款的违约金为工程款的50％，约定是否有效？
150.《司法解释》第四条中“非法所得”的具体涵盖范围？
151.实际履行的范围超过了“白合同”的约定工程范围，以何为结算依据？
152.“白合同”中的仲裁条款是否可以适用于补充协议约定的内容？
153.按“黑白合同”处理原则，在庭审中对工程价款是否存在调解让步？
154.“黑白合同”普遍存在，施工企业到底如何应对？
155.“黑合同”在“白合同”之前或之后签订，各自的效力如何认定？
156.两份合同均未备案无法区分“黑白合同”计价时，以哪个合同为依据？
157.备案合同关于工程造价结算违反招标文件，是否也算“黑合同”？
158.“白合同”不是双方的真实意思表示，是否有效，若无效，工程款如何结算？
159.先后签订两份合同，除开工、竣工期不同，其他基本相同，以哪份为准？
160.双方以补充协议的方式对中标的合同价款进行调整，如何确定合同价款？
161.招投标后，能否修改中标合同的实质性内容另外订立补充协议？
162.招标前合同确定的价款与招投标时不一致，发生纠纷，如何处理？
163.有按招投标价款签订的合同，补充协议约定让利，如何处理？
164.招标文件的约定条件与施工合同的条件不一样时，应执行哪个条件？
165.施工合同的补充协议是否需要备案？
166.合同前后条款约定价款相互矛盾，以哪个条款为准？
167.投标前达成了协议，中标后签订补充协议，如何处理？
168.约定了“一口价”，发生争议时，是依据《司法解释》第22条，还是第16条第2款处理？
169.招投标时确定了固定价，签订合同时改为可调价，所签合同是否有效？
170.施工合同签订后，近期钢材从2500元/吨涨到3400元/吨，可否要求调补？
171.合同约定了计价方式，发包方提交审计部门以94定额结算，这是否合理？
172.订立单价不变合同，遇国家调整工资，此单价是否可调？
173.钢材价格按当期购买价结算，但比当年调价文件定价高，如何处理？
174.固定价格是否即为总价包干？
175.往年固定价格合同是否适用《司法解释》第22条、第16条和第19条？
176.固定价格合同履行期间，材料价格大幅上涨，是否可以调整？
177.无效合同如何确定工程款?
178.施工单位认为材料涨价幅度太大，故意拖延工期，发包人应如何应对？
179.我国现在有无禁止建筑工程造价一次性包死的规定？
180.合同被发包人终止后，承包人可否申请所有的工程欠款？发包人是否有优先权？
181.《司法解释》第18条第2款和第3款的区别？
182.劳务分包合同劳务费发生争议，是否要进行工程造价鉴定？法律依据是什么？
183.结算套用定额的规定（只计材料费和人工费，不计管理费），括号内如何理解？
184.工程造价一般由谁来审定？
185.审价与评估有何区别？
186.发包人硬要委托无资质或一些官方单位审计怎么办？
187.审价机构系单方面委托或超越资质等级，审价结论能否约束当事人双方？
188.甲、乙双方共同协商选定审价机构，一方认为审价结果不适怎么办？
189.承、发包双方的结算结果、审计机构的审计结果、鉴定机构的鉴定结果以哪个为准？
190.建设单位指定审计单位的审价结果是否合理？
191.审计结算经双方签字同意后，承包人发现审计差错可否纠正？
192.审价中心拖延结算时间，是否算业主违约？
193.承包人不同意审计意见，认为造价审定不合理，是否只能通过诉讼解决？
194.如果甲、乙双方约定以审计结论为结算依据，是否以审计结论为准？
195.施工过程中共同认可的工程签证，被造价咨询机构否认，应该怎样处理？
196.签合同时未提供工程量清单，施工时用国外设计，造价比国内高，如何处理？
197.劳务分包合同的分包对象主要是人工，其中管理费在劳务分包时如何计算？
198.合同履行中，索赔是否意味着确认变更价款或追加工程款？
199.对施工中形成的签证，已以补充合同的形式予以确认，是否还要进行审计？
200.监理的签字是否可作为签证的依据？
201.签证款应同预付款一起付，但其内容及认证人签字不齐全能算吗？
202.约定经济签证必须总工程师签字方生效，驻工地代表签字是否有效？
203.发包人经常避开监理，设计单位直接口头通知承包人进行变更，如何应对？
204.没有提交变更价款的专项报告,但有双方签字确认的变更事项记录，如何处理？
205.业主不能在规定时间内签复变更联系单，有什么方法什么途径，能使法律认可？
206.发包人不确认承包人发送的书面催款函，承包人如何收集相关证据？
207.变更工程价款报告因材料规格无法确定，写明竣工结算时一次性调整，是否有效？
208.签证未按1999年版示范文本规定时限做，竣工结算才统一办，是否应计算支付？
209.施工中承包人未办理招标工程量有错项或漏项的签证手续，结算如何办理？
210.材料价格是以施工单位与建设单位的签证为准，还是以审价单位的意见为准？
211.工程签证的法律效力？
212.发包人擅自将防水屋面的工程款付给分包人，承包人可否要求重付？
213.因发包人原因延期开工，期间材料价格突涨，承包人是否可以得到补偿？
214.甲方未按约定支付形象进度款，乙方是否可在竣工时拒付竣工资料？
215.建设方拒绝补偿材料差价，施工方是否有权提交竣工验收资料？
216.工程竣工结算完毕，事后发包方能否再追究承包方工期违约责任？
217.业主未在约定期限内对结算文件确定的价款提出答复或异议，如何处理？
218.竣工结算资料提交后，甲方不按时进行结算，一拖几年的如何处理？
219.约定了竣工期限，没有约定“在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件”,如何处理？
220.中标后，签订施工合同时，业主要求竣工结算必须下浮10%，施工单位如何处理？
221.该施工合同是否应视为通过招标签订的合同？
222.1999年签订的一份施工合同，经过招标但未备案，承包人是否有过错？
223.补充协议将原定设备，单价、工期、违约责任均做了改变，是否有效？
224.如果交付使用在先，取得竣工验收合格文件在后，以哪一个作为竣工日期？
225.约定房屋屋面工程质保期为三年，期满后保修金返还是否有效？
226.因监理单位的原因，造成工程无法备案，施工单位如何处理？
227.建设单位对施工单位提交的结算书审定是否有时间期限？
228.发包方委托的中介机构审价不公正，承包方有权要求更换中介机构审价吗？
229.为什么合同中保修金利息无约定的就视为无利息呢？
230.发包人对索赔报告未在约定期限内答复，是否可以作为最终索赔依据？
231.合同已约定的工程造价明显低于结算价，承建方起诉的话，能胜诉吗？
232.约定价款低于定额价，若合同无效，据实结算仅使建筑商获利，如何处理？
233.合同被确认无效，对已建成的或部分建成的工程项目，实际工程款应如何计算？
234.工期延误，监理合同到期，这以后发生的工程变更是否要计算？
235.甲方给乙方的4%风险金，在工程结算时是否可以抵折工程款？
236.工程预领款已超过了实际工程款，该如何与施工单位结账？
237.工程质量鉴定合格的，施工方因停工造成的损失可否向发包人主张？
238.成本价由谁来确定？确定的依据？
239.能否以“显失公平”为由要求返还让利部分？
240.实际履行中发包人对未约定的材料厂家进行指定，承包人如何应对？
241.议标问卷中的图纸与合同图纸目录中的图纸不一致，应该以哪个图纸为准？
242.施工图纸未经审查批准，是否可以作为审价用的图纸？
243.竣工结算文件已提交，但未能达成一致意见，利息从何时开始起算？
244.“白合同”没有垫资约定，但“黑合同”有垫资约定，应该如何处理？
245.施工单位未在工程造价审核定案单上签字，这份报告能作为工程价款的结算依据吗？
246.发包人始终以各种理由致使验收无法通过，承包人应该如何应对？
247.工程预付款在工程进度款中的扣回比例双方未约定，应如何确定扣回比例？
248.最近碰到“麦莎”台风侵袭，这能算不可抗力吗？
249.建设单位对签证单不是拒绝签字，而是签署“不同意追加”，如何应对？
250.发包方对工程项目做了重大调整，建筑面积减少，承包方可以索赔哪些损失？
251.关于进度款支付的约定是“见补充合同”，但补充合同没有备案，该约定是否有效？
252.备案合同和招标文件实质性内容不一致的，以哪个为履行依据？
253.工程款已经全部支付给了包工头，现农民工讨要工资怎么办？
254.如果工程未竣工，如何确定已完工程的工程量？
255.建设单位对设计变更的工艺进行了确认，是否需要单独对造价进行确认？
256.施工过程中形成的签证文件，只有双方工作人员的签字，是否有效？
257.建设工程采取包干价，施工单位可否索要设计变更部分所增加的工程价款？
258.经建设单位的监理工程师确认的工程量日报表是否可以直接作为结算的依据？
259.因发包方的原因导致工程停工，如何理解防止损失进一步扩大的规定？
260.业主指定分包，但付款不经过总包直接付款给分包商，造成事故责任如何划分？
261.代建方以需要取得建设单位同意为由而不予确认签证，承包方如何应对？
262.该约定是否可以视为甲方认可乙方提交的竣工结算？
263.工程因建设单位原因一直无法施工，现承包商是否可以终止合同并请求索赔？
264.“发包人在约定期限内不予答复”，不予答复的含义是什么？
265.业主在工程结算审核中，在现场进行实测实量，这种做法是否合法？
266.向建设单位发出的索赔函件都未回复，28天后能否按业主视为确认办理？
267.招标人强迫中标人将不属于招标范围的工程写进合同，中标人如何应对？
268.高速公路施工是否可以依据《建筑法》来调整，发生设计变更怎么办？
269．建筑业企业在投标时以企业成本为基准将投标分为“盈利标”、“保本标”、“亏损标”。请问某施工单位所投的“亏损标”是否因低于企业成本而无效？
270．采用综合单价及工程量清单计价的报价方式，合同价款为综合单价固定，工程量按实结算，发生了增项，合同价款是否可以调整，综合单价如何考虑？
271．施工过程中，承包人委托快递公司快递送来回的方式将工程联系单及相应签证送至发包人，如果发包人拒收的话，怎么办？
272．有些招标人为了排斥外地的投标人往往将此时间压缩，致使外地投标企业没有充分的时间进行编制标书，遇到上述情况法律对招标人有无处罚的规定？
273．某房地产公司对其写字楼空调工程招标，某施工单位中标，但中标后甲方与另一家公司签订合同。请问：中标人如何保护自己的合法权益？
274．某施工单位中标，建设单位又强行提出二次压价，某施工单位不予认可，所以未签订书面的建设工程施工合同。此种情况下，某施工单位应该采取什么措施进行应对？
275．在施工过程中，建设单位每月对施工单位所报的月报量都有签收，施工单位能否主张以建设单位每月核准的月报量进行累加作为最终结算值？
276．某施工单位通过伪造资质与单位名称与建设单位签订建设工程合同，工程完工后经验收质量合格，某施工单位是否有权向建设单位主张工程价款？
277．同时签订了两份建设工程施工合同，如果建设单位不支付1＃标段的工程结算款，承包人是否可以停止2＃标段的施工并解除第二份合同？
278．工程通过竣工验收，承包人向发包人提交竣工结算报告及结算资料发包人拒收，如果以宾馆发传真方式，传真发出多少天开始计算工程款的利息？
279．竣工结算送达到建设单位但签收人并非双方合同中约定的代表，签收人为建设单位总部的工程部长，问这样的签收是否生效？
280．按初步设计图纸招标，以工程量清单计价；中标后，合同签订为固定总价合同，在施工过程中如何进行造价的控制？
281．合同备案一般是发包方到有关部门办理，均是在“白合同”上让承包方完善手续后交与发包方。承包方根本没有“白合同”原件，结算时如何执行“白合同”？
282．在施工过程中发生了很多增加工程量的设计变更，监理公司已审核签字，但建设单位的工地代表就是不给办理签证手续，施工单位如何维护自己的合法权益?
283．因发包人欠设计费，设计单位不配合工作，承包单位怎么办?
284．工程转包的明确界定是什么?总包方派管理人员只进行技术、质量、安全、资金方面的监管，而按“直接费+部分管理费”一定数额捆绑承包给分包单位算不算转包?
285．承包方按中标价固定包死的方式承包，钢材大幅度上涨，但发包方不同意调整材料差价，承包方能否按“情势变更原则”追加价格?
286．施工过程中，承包方对应由发包方签认的工程价款增加内容，发包方拒不签字，那么承包方的施工日志和相关会议记录、隐蔽验收记录等能否作为结算证据?
287．施工单位编制了冬施方案，监理工程师同意签字盖章，建设单位未书面同意，到结算时，建设单位不同意增加的费用，此种情况施工单位如何主张权利?
288．审价争议内容施工单位已经请示了当地省标准定额站，审计单位也认为施工单位计算正确，但建设单位不确认，作为施工单位该采取何种办法?
第六部分 程序问题的确定
289.开发商未经验收而出售建筑物，若发生质量问题，买受人以谁为被告？
290.乙方为甲方盖厂房时，将第三人丙砸伤，丙能否仅将甲方作为被告？
291.政府机关和开发商合作开发，但政府机关不对外签任何合同，能否成为被告？
292.转包施工企业被裁承担连带责任后，可否向实际施工人起诉？
293.“有资质的实际施工人”如何理解？
294.承包人是否可以向实际施工人追偿工程材料款？追偿的法律根据是什么？
295.出借资质企业可否起诉借用资质公司要求承担责任？
296.无资质的个人将工程转包给第三方，第三方起诉发包人时工程款如何结算？
297.实际施工人选择起诉转包人、违法分包人，为何不能追加发包人为当事人？
298.实际施工人拖欠第三方的材料款，发包人是否对该材料款负连带责任？
299.包工头借用项目经理的证书承担施工出现问题，项目经理是否承担责任？
300.项目经理部是否可以作为诉讼主体？
301.实际施工人有权直接起诉发包人，是否突破了起诉三要素的法定原则？
302.《司法解释》对农民工的工资给予了特殊保护，城市工的工资能否适用该规定？
303.开发商把设计单位和施工单位列为共同被告，是否混淆了两个合同关系？
304.包工头起诉挂靠单位，法院以不是平等主体不予受理，如何应对？
305.在拖欠工程款之诉中，如何应用反诉和抗辩？质量问题如何取证和举证？
306.该理由是构成反诉，还是构成抗辩理由？
307.发包人通过何种途径能很便捷地取得总包人转包的证据?
308.联系单、催款报告，结算报告等签证递交给发包人，其不签回执怎么办？
309.建设工程合同纠纷约定仲裁，是否可突破约定，而选择法院裁决？
310.工程因承包人发生延误，承包人索要工程款的诉讼时效期间的起算如何确定？
311.结算书已提交发包方但未经其确认，承包人价款的诉讼时效如何起算？
312.双方未结算，甲方使用了房产已多年了，其时效怎样计算？
313.履约保证金返还是否受诉讼时效限制？
314.关于《司法解释》第26条中的“实际施工人”的解释？
315.《司法解释》中的“承包人”是否包括“劳务承包人”？
316.实际施工人可能是没有工商登记的民工队，诉讼主体如何确定？
317.依据《司法解释》第24条，施工行为地与不动产所在地的区别是什么？
318.施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，“施工行为地”的界定？
319.租赁协议等是否也可作为施工合同纠纷管辖权确定的依据？
320.承包人起诉后，官司胜诉，但发包人还是没有钱还，怎么办？
321.承包人不能提供发票，发包人是否可拒绝再支付工程款？
322.仲裁委员会是否有权收缴无效施工合同当事人已经取得的非法所得？
323.仲裁审理时是否要考虑以延期交付的违约金折抵工程款？
324.原告诉求合同无效并且法院同意其鉴定申请，是否意味“未判先定”？
325.九八年已竣工验收交付使用的工程，工程款未结算，现在是否超过了诉讼时效？
326.如承包人是境外公司，可否向该公司的境内公司所在地法院起诉？
327.发包方仅提供了其与案外人签订的商品房买卖合同，法院能否据此予以解封？
328.农民工讨要工资，是否要进行劳动仲裁前置？
329.农民工是否有权参加工伤保险？
330.未在工商管理部门登记注册的民工群、民工组有独立的诉讼地位吗？
331.村委会是否具有独立的民事诉讼主体资格？
332.建设企业被告吊销营业执照，施工企业应该以谁为被告？
333.实际施工人以发包人为被告主张权利，此发包人范围是否特定？
334.申请具有强制执行效力的债权文书，应注意什么？
335.总包人不欠分包人工程款，而分包人欠农民工工资，农民工是否可以起诉总包人？
336．实际施工人向发包人、转包人、违法分包人共同主张权利时，是否必须以存在转包或违法分包关系为前提？
337．2002年底某碳素厂项目竣工验收合格，2003年4月份该工程炉体倒塌，2005年12月22日某碳素厂与施工单位进行了结算，在结算中未提出质量扣款及赔偿，如果施工单位现在起诉，请求某碳素厂支付工程款，对方的质量损害赔偿是否已过诉讼时效？
338．施工单位与某集团签订了施工合同，该集团从施工开始就由子公司代付工程款，如发生拖欠工程款，施工单位能否查封子公司代付工程款的账户？
339．如果现场的签证只有监理的签字、盖章，而没有建设单位的签字、盖章，则该签证是否可作为结算的依据?施工组织设计、施工方案有监理审核签字，但建设单位却对增加的费用不给予办理签证和认可，怎么办?
340．建设单位、总包单位、专业承包单位签订了三方协议，专业承包单位实际为建设单位直接发包，但在三方协议中建设单位未盖章确认。但该专业承包单位的工程款由业主直接支付，是否可认为建设直接发包?
341．某项工程招标文件中要求固定价格投标，承包人中标后，承发包双方协商签订合同为可调价，但合同文件解释顺序中中标书、投标文件、招标文件排列在合同专用条款之前，结算时发包人要求按固定价格结算，承包人该如何处理?
342．对久拖不决的结算并已过了诉讼时效的工程应如何解决?如果要起诉的话，已过了诉讼时效，法院不予受理，那么遇到这样的情况该如何处理?
343．施工总承包单位主体发生变更，原施工总承包单位变更后的施工总承包单位与建设单位已签订三方债权债务全权转让协议，但未通知相关分包单位，分包单位是否可以仍向原施工单位主张债权?
第七部分 生效时间
344.2004年12月31日以前工程项目，是否能适用《司法解释》？
345.二审案件不适用本解释如何理解？
第八部分 其他问题
346.行使优先受偿权需具备的条件？
347.《合同法》实施以前工程欠款可否适用工程价款优先受偿权？
348.建设工程优先受偿权是否需要诉讼，能否直接申请法院强制执行？
349.错过行使优先权规定的时间，拖欠工程款能否主张优先权？
350.发包人未约定支付价款，能否立刻申请法院将工程依法拍卖，行使优先权？
351.对法院已采取了查封、冻结措施的建设工程，是否可行使优先受偿权？
352.省、市投资的标的物，能否行使优先权，如何行使？
353.烂尾工程最后一次停工时已超过约定竣工日期六个月，能否主张优先权？
354.施工单位如何保证烂尾楼工程的优先受偿权？
355.手续不完备的烂尾楼工程如何处理，是否有优先受偿权？
356.装修工程与装饰工程是一回事吗？
357.房屋装饰，装修（改造）工程是否属于建设工程施工合同的法律范畴?
358.装修公司能否以对装修物享有物权为由向房屋产权人主张权利?
359.实务中，如何界定道路工程中的主体结构？
360.商品房有采光权吗？两个不动产之间的距离应当怎么计算？
361.工程施工营业税是否在工程施工所在地缴纳？发包人可代扣代缴吗？
362.在建工程的法律性质？能否与土地使用权分离，施工人能否将其进行留置？
363．《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定政府投资项目实行“告知性备案制度”应向什么单位告知，备案应向哪个单位备案？
364．《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》中规定“告知性备案制度”，政府部门工作人员应看些什么（合同示范文本条款太多了）？
365．《司法解释》规定垫资原则有效和《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》矛盾如何解释?
下篇 热点专论
1.如何运用法律手段从源头解决工程款拖欠，并预防边清边欠和新的拖欠？
2.有些项目在没有进行招标或招标不规范的情况下，被直接发包出去，如何改变这种情况？
3.作为承包方如何运用法律手段抗拒垫资带来的风险，以便更好地保护自己的合法权益？
4.大型市政工程进行投保时要注意哪些法律问题？
5.引入建设工程风险制度，如何界定保险公司、建设单位、施工单位、监理单位及勘测设计单位的各自责任？
6.当前拖欠国有企业工程款的有不少民营企业，造成一种奇特的国有资产流失现象。面对这种情况，作为政府的相关职能部门又该如何应对？
7.当前正在进行《建筑法》的修改，那么立法能不能把目前的《建筑法》修改与《司法解释》相结合？
8.怎样修改《建筑法》才能从立法上根本解决目前愈演愈烈的拖欠工程款的问题？
9.劳务分包的法律特征，劳务作业承包人应承担的法律责任，如何加强劳务用工管理？
10.目前我国工程造价司法鉴定存在一些问题，例如工程造价单位有时抛开当事人合同的约定，鉴定期限过长，针对这些问题如何解决？
11.政府投资项目是否可以采用BT建设方式？
12.如何解决《建设工程质量保证金管理暂行办法》中规定的建筑工程的质量缺陷期与《建设工程质量管理条例》规定的基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的保修期两者不匹配的矛盾？
附录一：上海市建纬律师事务所对《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2003年12月2日征求意见稿）》的若干修改建议
附录二：最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2003年12月2日征求意见稿）
附录三：上海市建纬律师事务所对《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(2004年4月26日送审稿)》的修改意见
附录四：最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2004年4月26日送审稿）
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